Проекты законов № 384482-5 и № 126184-5, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций (СРО) и оценщиков, устанавливают новый вид ответственности и систему ничем не обоснованного излишнего надзора за деятельностью их членов, считают представители оценочного сообщества.

Изменения в закон о СРО вносят систему необоснованного излишнего надзора за деятельностью их членов, считают эксперты

Как сообщил руководитель юридического департамента НП «Саморегулируемая организация «Ассоциации российских магистров оценки» (АРМО) Никита Власов, «нормы, заложенные в проекты, затрагивают интересы не только оценщиков, но и аудиторов, арбитражных управляющих, строителей проектировщиков, а также их профессиональных объединений».

Он сообщил, что экспертиза указанных законопроектов, проведенная Институтом сравнительного законодательства и правоведения при Правительстве РФ, только укрепила отрицательное мнение оценщиков относительно планируемых нововведений, поскольку показала, что данные законопроекты полностью не соответствуют объективным потребностям оценочного сообщества. Они способствуют усилению противоречий между оценщиками и потребителями их услуг, создают условия для роста коррупции, препятствуют развитию гражданского общества и института саморегулирования, устанавливают зависимость от монопольной структуры – Национального Совета по оценочной деятельности.

Эксперт напомнил, что законопроекты получили негативные отзывы и со стороны других ведущих профессиональных объединений оценщиков РФ. Так АРМО совместно с НП «Межрегиональный союз оценщиков» и НП «Экспертный совет» представили в Госдуму обращение с просьбой о проведении парламентских слушаний в связи с внесением на рассмотрение депутатов ГД РФ законопроектов № 384482-5 и № 126184-5.

Инициативу поддержали и члены саморегулируемых организаций, направившие в Думу коллективные и индивидуальные обращения.

Так, проект № 126184-5 (он вносит изменения в закон о СРО) устанавливает новый вид административной ответственности оценщика, помимо уже существующих имущественной и дисциплинарной. При этом к государственным надзорным органам фактически переходят функции контроля за деятельностью оценщиков. Создаются предпосылки для полного запрета (путем дисквалификации) ведения профессиональной оценочной деятельности, вводится система штрафов, дополнительно к штрафам, действующим в СРО, ужесточается порядок проверок.

Эксперты сходятся во мнении, что законопроекты № 384482-5 и № 126184-5 фактически направлены на полное уничтожение института независимой оценки, поскольку создают дополнительные административные барьеры, способствуют росту нагрузки на оценщиков путём повышения уровня их ответственности и установления дополнительных систем контроля, провоцирующих развитие коррупции.

Между тем, согласно п.3 ст. 3 ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемые организации имеют право участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также направлять в органы госвласти России заключения о результатах проводимых независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов.

«Мы надеемся, что депутаты Госдумы объективно подойдут к рассмотрению данных Законопроектов, прислушаются к мнению представителей оценочного сообщества и по итогам рассмотрения обращения организуют парламентские слушания с привлечением оценщиков и иных субъектов профессиональной деятельности, чьи интересы затрагивают Законопроекты», – сообщил Власов.

Он напомнил, что Законопроект № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит:

- административную ответственность субъектов профессиональной деятельности (в том числе оценщиков) – штрафы и дисквалификация (лишение права заниматься профессиональной деятельностью) на основании решения уполномоченного госоргана;

- административную ответственность СМО, ужесточение порядка проведения проверок (возможность проведения внеплановой проверки по результатам плановой проверки и т.д.).

Законопроект № 384482-5 «О внесении изменений в закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» вводит:

- нового субъекта оценочной деятельности – эксперта СРОО (несет ответственность только за положительные заключения);

- устанавливает ответственность экспертов СРОО за счет компенсационного фонда СРОО, сформированного на основе взносов профессиональных оценщиков (выплаты до 5 млн. рублей);

- платный экзамен в Национальном Совете по оценочной деятельности;

- множественность видов экспертиз отчетов об оценке (коррупционный фактор – предмет экспертизы определяется в зависимости от нужного результата).