По данным социологических исследований, в России более 30 миллионов человек нуждаются в улучшении жилищных условий. Пока же государство даже не приблизилось к решению стратегической задачи – обеспечить граждан достойными жилищными условиями как по количественным, так и по качественным параметрам, заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Спикер Совета Федерации выступает за социально ориентированную жилищную политику

Комментируя перспективы решения жилищных вопросов в России, он отметил, что ситуация в жилищной сфере является одной из наиболее болезненных проблем в России.

Председатель СФ убежден, что удовлетворить потребности населения в жилье возможно лишь при существенном наращивании объемов строительства. На последнем совещании в Кремле, посвященном обсуждению хода реализации национального проекта «Доступное жилье», Президент России Дмитрий Медведев поставил задачу увеличить долю строительства жилья эконом-класса со стоимостью квадратного метра на уровне 30 тыс. рублей. Как заявил Миронов, сейчас доля жилья эконом-класса составляет в общем объеме всего около пяти процентов, однако планируется, что к 2012 каждая четвертая из построенных квартир будет в этой ценовой категории.

Решение столь масштабной задачи, продолжал председатель Совета Федерации, обусловлено многими факторами. В их числе уровень развития промышленности стройматериалов и системы подготовки кадров для отрасли. Но, прежде всего, проблема в нехватке земельных ресурсов. Именно отсутствие недорогих участков под застройку с инженерной и транспортной инфраструктурой, по его словам, является главным препятствием. Парадокс – земли много, но строить на ней сложно и дорого из-за изношенности или полного отсутствия инфраструктуры. Да и передача неэффективно используемых федеральных земель специально созданному для их перераспределения Фонду содействия развитию жилищного строительства ведется крайне медленно, подчеркнул он.

Ситуация усугубляется кризисом. Некоторое снижение цен на рынке жилья отнюдь не способствовало решению стоящих проблем. На фоне резкого сокращения платежеспособности населения и возрастающих рыночных рисков ипотека становится все более недоступной для большинства. Поэтому, продолжал Миронов, требуется всемерное укрепление мер государственной поддержки граждан, которые не могут самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Жилищная политика должна стать более социально ориентированной, констатировал он.

Председатель Совета Федерации остановился на предложениях, которые, по его мнению, позволят кардинально изменить складывающуюся непростую ситуацию.

Прежде всего, требуется внедрить институт строительно-сберегательных касс, считает спикер СФ РФ. Схема, пояснил он, такова: вкладчики заключают с такой кассой договор и в течение определенного срока вносят средства фиксированного объема. При накоплении энной суммы на счете они получат право на кредит в необходимом для покупки квартиры объеме. Недвижимость же, продолжал Миронов, может перейти в собственность лишь после погашения займа. При подобном подходе кредит будет обходиться гражданам примерно в 2 с половиной раза дешевле, чем сегодня по ипотеке.

По предварительным подсчетам, таким образом, возможно обеспечить жильем почти четверть нуждающихся. В послевоенной Германии, например, сказал глава верхней палаты Федерального Собрания, именно стройсберкассы помогли решить жилищные проблемы – с их помощью было построено 14 миллионов квартир. И сегодня, во время кризиса, по его словам, этот финансовый институт развивается активно; число вкладчиков ССК не сокращается. «Уверен, – заявил председатель СФ, – что в нашей стране стройсберкассы могли бы стать реальной альтернативой ипотеке». Он выразил сожаление в связи с затягиванием рассмотрения в Госдуме внесенного законопроекта «О строительно-сберегательных кассах».

Касаясь вопросов строительства некоммерческого жилья, ориентированного на людей с умеренными доходами, Миронов, в частности, заметил, что действующий Жилищный кодекс ограничил круг лиц, которые имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье – сегодня это лишь категория малообеспеченных граждан. Но кого конкретно и по каким критериям отнести к малообеспеченным, и при каких условиях возникает право на получение «социальных метров», задался он вопросом. Кодекс, по его словам, на это прямо не указывает и передает решение этой непростой задачи на региональный уровень, в городские и районные администрации. За прошедшие с момента принятия кодекса годы, добавил он, мало-мальски целостного подхода не сложилось.

Жилищный кодекс ничего не предложил гражданам, которые не могут быть отнесены к категории малоимущих, но не могут и воспользоваться ипотекой, а тем более приобрести жилье на рынке, отметил председатель Совета Федерации. Между тем, по его словам, это почти 70% всей массы нуждающихся. «В связи с этим, – заявил он, – считаю необходимым создавать жилищный фонд некоммерческого использования. Плата за наем в этой категории домов не будет столь символической, как в социальном фонде, в стоимость аренды будут включены расходы на строительство и содержание дома, его будущий капитальный ремонт, и, тем не менее, такое жилье может быть в 2–3 раза дешевле арендуемых сегодня на коммерческой основе квартир».

Указав на чрезвычайную актуальность предлагаемого механизма урегулирования жилищных проблем людей, Миронов подчеркнул, что Фонд некоммерческого жилья по существу является сегодня серьезной антикризисной мерой, «поскольку позволяет повысить мобильность населения, обеспечить перемещение трудовых ресурсов по России». Совет Федерации, по его словам, недавно внес на рассмотрение Государственной Думы законопроект «О некоммерческом использовании жилья». «И мы обязательно добьемся его принятия», – заявил он.

Сергей Миронов привлек внимание к необходимости создания общегосударственной строительной корпорации с филиалами во всех регионах, которая бы не только строила, но и содержала жилье, сообщила пресс-служба Совета Федерации. По его словам, многое будет зависеть от того, сможет ли государство создать экономически выгодные условия строителям. «Если мы освободим отечественных застройщиков от излишних затрат и предложим им портфель заказов на 10–15 лет, думаю, что они согласятся на норму прибыли в 15%, что нормально для строительства, а не 100–150%, как сейчас», – сказал он.

Председатель Совета Федерации высказался за необходимость развития малоэтажного строительства. По его словам, экономически активная часть населения страны должна получить возможность построить себе жилье самостоятельно, прибегая к услугам небольших строительных компаний.